【观点】张礼立:做好城市数字化转型“上海标准”的十条建议

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在250年的工业文明历史长河中,人类经历了三次工业革命,当前正处在第四次工业革命时期,5G、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代的信息技术与千行百业深度融合,深刻改变了人们的生活和出行方式,在这个关键的历史时期我国面临数智化时代的发展机遇。

我国城市数字化转型已经进入了关键时期,城市强数提质成为引领数字化发展的关键内容,根据IDC的数据显示,2020年我国智慧城市的支出规模为259亿元,位居世界第二,新城建、城市大脑的建设在去年也遍地开花,尤其是上海走在了全国的前列,正在大力的探索数字孪生城市的建设,并成为国家人工智能产业的创新先导区。国际数字城市的标杆。 

数智时代赋予了城市新的发展要求,包括更精细的治理、更高效的服务和更强大的决策能力,城市数智化,构建与数字经济社会发展相适应的城市发展模式已经成为引领数字化发展的强大力量和战略支撑,将进一步推进国家治理体系和治理能力的现代化。在城市数智化的关键期,以AI为核心代表的数字化技术已经成为城市数智升级的杀手锏,AI和其他创新技术的融合赋予了城市更高的智商,实现了城市、传统城市到未来的三大转变,即从人工到人机交互的转变、万物互联,经验判断到数据分析的转变、被动处置向主动发现的转变,如何更好的释放AI的价值?我们认为有三大关键的因素:数据治理、算力网络、场景创新。

在城市数智化转型的大趋势下,上海作为中国的数智化的标杆城市,对城市数智化也有自己的理解和认识,首先我们认为城市是生命体,是动态生长的,在经历城市信息化、数字化的建设之后,未来城市将向数智化的方向发展,将更加注重以AI为核心的数字科技与城市运行发展的深度融合,其次我们认为城市数智化是构建在数字孪生基础上,特征是始于连接,止于云网、融与数据,活与场景,可以看到未来城市的数智化水平将取决于每一个城市构建的端到端的一体化能力。

我用下面十条为城市数字化转型的“上海标准”做一个概要性的总结和展望。 

(一)城市数字化可以从文化入口叠加技术创新实现转型。

上海作为一个高度发达的数字之都,它的温度是来自于海派文化的支撑,离不开上海市民们对文化的尊重与复兴,我们应该关注上海本身的文化底蕴,充分利用丰厚的历史文化资源,重视新技术应用的突破,实现机构间的合作,构筑新商业模式和生态所需的能力。将新科技与上海的文化相结合,为市民打造一座“可信与可靠”的生命的都市。

(二)坚持“以人为本”,用数智凝聚城市,积极支撑和强化城市的平等性。

在城市发展中,智能给我们带来了复杂的道德、法律和安全问题。上海坚守“以人为本”的概念,加强对现有科技的可靠性与公平性的研究,特别是在城市数字化的建设中,避免由于科技的不完整性以及架构上的重大缺陷,从而导致的技术性非公平以及社会的各种不必要的偏见和不平等现象。在现有社会基础上,上海有必要密切加强关注技术的人员相关的综合能力和素颜的提升,积极了解相关的主要驱动因素以及主要参与者。

(三)实施可信数字社会战略,造溯源生态未来之城

上海应以可信高质量发展为主题,以供给需求相统一为主线,以人民为中心发展的理念为指导,使新区人口健康与卫生发展、新区民生服务水平提升、新区公共突发事件应急处理能力。通过把生活、生产和生态与区块链可信技术融合,结合产业空间布局,构建特色产业功能区——“健康可信人民生态链小镇”。构建起以区块链、智能物联网等技术生活、生产、生态功能区,为“新基建”铺路,为实体经济赋能。溯源安全产业为先,区块链可信数字产业为辅的特色小镇模式。区块链“可信从属”模式的特色小镇即溯源安全消费业是小镇的特色引领产业。

(四)上海应建设超级数智政府,构建超级城市治理标杆 

上海数字化转型过程中,免不得经历各种各样的门槛与挫折,在此困难之境,只有强有力的“超级智慧”政府才能引领上海顺利完成数字化转型。那么在现有的基础上,就需要加速政策建设,加强监管引导力度与服务意识。第一,坚持标准先行,制定和完善数字城市的标准与指标建设。具体关注智慧城市核心技术、基础应用中的基本规范,政策要积极推动数字城市治理,让国内标准与国际标准对接,完善现有标准体系,从而提升国内企业科技应用的国际影响力。第二,加快解决方案培育,大力拓展城市数字应用场景。政策的着力点在打造设备级解决方案、企业级解决方案,以及产业链级解决方案。整合政府、金融机构、企业等各方资源,打造企业征信、跨平台服务、溯源透明管理等综合场景解决方案,第三,强化示范引领作用,完善生态体系。一方面是扶持开展试点示范。二是鼓励龙头企业基于平台汇聚政产学研用各方资源,加强数字之都的技术资源分享,突破核心技术。三是优化营商、融资环境,通过深度行、现场会等形式加大宣传推广力度,构建产业融通发展的良好氛围。

(五)上海应开放心态,鼓励企业与社会机构全面加入城市数字化建设 

在后工业、后疫情的纷争背景下,上海应构建并且发展公共安全、食品安全、医疗卫生服务、离岸贸易或全球供应链管理等迫切国家战略需求。我们建议要牢牢抓住数字科技的新机遇,提前布局,构建工业供应链、区块链技术、数字金融、溯源电子政务等监管科技相融合的功能体系,打造产融结合的新型引擎和科技的赋能平台,带动整个数字之都的各产业的重塑。简而言之,就是我们需要引进头部企业,开放心态,鼓励企业与社会机构,共同构筑可信价值智慧城市新生态体系。

(六)上海应巧用网络智慧消除隐私和治安风险

上海在数字化转型的过程中应该关注城市数字安全,坚持从技术安全过度到应用安全。现有的技术安全主要是计算机攻防,最基本的就是代码、软件、病毒,还有就是内部组织数据的盗用与管理审核之间的关系以及“白帽子”和“黑帽子”的对抗赛。上海应将重心逐渐转移到行为安全上,如数据的相关衍生服务与商品、城市民众的数据的权益以及城市网络生态安全的建设上来。网络智慧不仅应该应用在基本的技术安全上,还应该深入到市民的日常生活中,配合相关的数据衍生服务,构建市民生活网络生态安全体系,使得市民切身接触到、受到数字化转型带来的红利。

(七)产业集群与城市集群共振发展

“十四五”期间,上海对于集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的目标,是努力实现产业规模倍增。同时,还要打造六大重点产业集群——电子信息产业、生命健康产业、汽车产业、高端装备产业、新材料产业、现代消费品产业。那么,上海应积极开创新模式,大会三大先导企业的领导作用,拓展城市化业务,让企业可共谋数字化财富,重塑行业;也应关注智慧城市的新众包应用模式创新,通过平台、数据、算法拓展智慧城市的服务的价值;更应该平衡产业集群与城市集群之间的关系,使得二者之间良性、共振发展。

(八)智能规划配合优质人才资产的开发

后疫情时代的经济复苏之路在于加强数字化和推动绿色经济。世界一流的人才的数量和质量,高品质的素质与职业教育生态,直接决定着上海城市数字化的进程,决定了前沿技术和产业创新发展的速度和广泛度。上海要想加快城市数字化转型的建设,就要跟进配套综合服务,创造有利条件,充分发挥企业在人才培养、吸引、使用、投入中的主体作用,引导、鼓励、支持企业紧紧依靠人才,用好、用活人才,推动人才技能与素质提升,让人才为数字之都建设的技术开发、市场运营和产业创新发展“添翼”。

同时,上海也要继续优化企业创新发展环境,促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合,把人才优势转化为发展优势。准确把握融合科技发展的现状和趋势,避免单线技术,注重系统化融合,系统梳理新科技的融合、功能拓展、产业细分不同领域的人才短板,科学分析技术发展处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期的人才需求,对接理清与数字城市和产业创新发展存在的人才数量、结构、培养、储备不匹配、不适应的问题。

(九)关注数字城市的指标建设

随着AI技术的不断释放,城市数智化升级也表现出了四个趋势,第一是资源化,数据资源体系不断完善,数据治理逐步的高效智能,数据共享更加广泛、深入,同时数据安全态势的主动感知和防御也在不断深入。二是融合化,AI与其他先进技术进一步深度融合,比如说AI+5G、MEC释放出了边缘智能的价值,AI+AR/VR提供了远程沉浸式的体验支撑,AI+区块链实现了金融七大监测、智能设备的安全监管等场景。三是孪生化,AI加快了数字孪生的进一步落地,首先AI将高效的助力数字孪生的三维构建,其次AI数字孪生将在城市的归、建、管一体化方面不断提高城市的智慧化水平。四是下沉化,以社区为场景的微基建广泛部署,基于人群画像立体化的微服务正在加速构建,以社区、楼宇、园区为切入的城市治理服务业越来越精细化。上海要建设成为国际超级数字城市,应关注到城市应用,实施有效政策,为上海现有设施带来改善。从医疗、交通、生活、就业、安全、环保、公共设施等多方面进行考虑,综合性的建设对上海市民有帮助的基础设施,坚持“以人为本”的概念,将改善上海市民的生活放在首位,减少上海市民生活出行困难,切实提高上海市民的生活质量。

(十)上海应为全球未来城市的新标准做出上海标准

上海的城市数字化转型坚持“以人为本”的准绳,在建设与发展中,正在逐步构建一体化的创新能力,在连接方面,通过千兆网络,在云的方面打造了基于云网一体的综合算力平台,在城市的中枢方面构建了数据智脑引擎,提供物联感知、数据融合、时空孪生三大创新服务,形成了城市强大的数据资源枢纽和能力支撑中心,建立有效的数字化城市治理体系,和上海的数字市民文化建设,增强感知,增强人与人的交流,增强组织形态的建设,同时从消费协作到社会协作,推动全面质量提升。上海政府应做到即时链接、即时服务,在市民提出困难需要帮助时,及时发挥政府应有作用;也应该在线上拓宽服务范围,在综合管理方面建设城市智能运营中心,打通数智融合的数字治理最后一公里,实现全域的态势感知和指挥联动,辅助科学决策,360视角的市民体验,在应用方面创新治理经济和生活的应用,助力城市服务更高效,生产更强劲,生活更美好。全面实现线上线下互补、场景职能交互,将线上线下服务结合,更好服务市民;还应该积极完善治理、市场与市民的之间关系,将文化软实力和硬实力内在统一于城市综合实力;更应该加设市民监管机制,将数据公开透明化,积极鼓励各企业的创新发展,使得上海市民对于城市的建设更富有责任感与参与感。这些都是在建设上海成为国际数字之都的进程中所能够期待的场景,我们需要与国际社会全方位对接和交流,分享和提出上海在超大规模城市的数字化建设中的经验,努力形成新的国际示范与标准。 

基础设施建设是每一次工业革命爆发的基础.而在现阶段的智能时代、新一代数字基础设施建设将是未来数字经济高质量发展的基础、为我们观察未来发展趋势提供思路。第一、技术创新会带来"新数字鸿沟",如何化解,需要从政府、企业、个人等多方面综合考量。第二,老龄社会迹象愈发明显,需要推动老龄化、智能化、城镇化的三化共振发展,捕送年轻社会向老龄社会基础设施转型。第三。数字安全治理的风险凸显,要特别重视监管治理科技在产业发展中的作用,应对产业界限模糊化的发展趋势。

城市数字化转型之旅不可能一蹴面就。数字产业与产业数字化转型已成高度共识,每项前沿信息技术和数字科技都将在发展更智能、互联的大都市的总体战略中发挥不可或缺的作用。然而,产业数字化转型周期长。复杂程度高,在转型过程中通常存在综合能力不够、改造成本高。收效不清晰,人才储备不足,转型战略模糊等现实问题。经济、生活、与治理与新兴技术的整合将从根本上导致数字城市的创建。政府、市场、市民应合力推动城市数字化转型升级,更好履行数字责任,促进全球城市数字化创新。数字化和智能化领域的变革。未来可期. 让我们共同为建设数字化国际之都而不懈努力!


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